自然环境を生かした社会的共通资本
グリーンインフラの创出に向けて
今日、世界諸国で気候変動に伴う海水面上昇、異常気象の増加や震災等の自然災害による甚大な被害が生じています。一方、人口減少期に突入した国内では、都市?農村?里山地域の管理放棄が進行し、自然災害への脆弱性の増大、生態?生活環境の劣化が課題となっています。そうした中、「自然环境を生かした社会的共通资本」であるグリーンインフラを創出し、地域再生、水管理、防災?減災、生物多様性、景観向上、健康増進等の多面的機能を活用していくことが必要とされています。これらの課題にどう取り組んでいるのか、九州大学大学院芸术工学研究院で環境デザインを専門としている高取千佳准教授に話を伺いました。
どんな研究をされているのですか？
景観生态学と都市计画を専门としています。
この研究分野に兴味を持ったきっかけは何ですか？
高校までは都市の建筑?屋外环境に兴味があり、それらをどう生み出すかについて学びたいと思っていました。大学に入学してからは、公共空间を含む都市计画や都市景観?ランドスケープ计画など、建筑よりも大きなスケールに兴味を持ちました。そこを出発点にこの研究の道を歩み続けてきました。
どのような课题に取り组んでいるのですか？
都市に関する様々な课题に取り组んでいます。まず时を遡ってみますと、都市计画という学术分野は、明治时代に西洋から日本に持ち込まれたものです。都市计画とは、都市が拡大していく中で、どのように多様な用途が负の影响を及ぼしあうことなく、机能的で卫生的な环境を作り出すかを探求する学问分野として出発しました。卫生的な都市环境を目指し、例えば土地利用に関して、商业地域、工业地域、住居地域をどのように配置していくか、またそれをつなぐ交通网をどのように整备していくかが议论されてきました。
そうした机能的な人工的环境を构筑する一方で、现代の都市では、気候変动による灾害や生物多様性の危机等、自然环境と人间の住む环境の関係性をどのように作り出していくかが、大きなテーマとなっています。例えば、アスファルトやコンクリート等の人工的な被覆?构造物で囲まれた都市部では、ヒートアイランド现象に加え、近年の激甚化する豪雨灾害により、水が大地に浸透?贮留せず、短时间で雨水が地表面を流出し、川に急激に流れ込み、大きな被害を巻き起こす洪水を引き起こしています。
このように、私たちは自然环境に影响を受けやすい脆弱な都市をつくってきてしまったこと、さらに、人だけでなく、生物にとっても、持続的に住むことが困难な环境となってしまったことが、大きな课题となっています。私の研究室では、どのように、これから都市を作り替えていく中で、自然の环境と融合した、新しい都市を构筑するか、そのための理论と実践に関する研究を进めています。人々の生命、安全を担保し、健康で文化的な生命都市を作る、自然が有する力を取り入れた社会的共通资本は、「グリーンインフラ」と呼ばれています。都市の更新时期を読み解き、持続可能でレジリエントな都市を构筑する手法论を検証しています。
现在の研究テーマについて教えてください。
先进国において、日本は少子高齢化?人口减少の课题が顕着です。近代以降の都市计画では、都市の拡大に対し、开発行為からいかに自然环境を守るかに焦点が当てられてきました。しかし、特に中山间部や郊外部では、人口减少に伴って农业従事者が减少してきています。そうした中では、管理の放弃による耕作放弃地が拡大し、自然が都市を浸食する逆転现象も生じます。
まちなかでも突然イノシシが出没するようになるなど、自然との境界领域の変化により、野生生物による人的?财产面での被害が多く报告されるようになっています。现在の课题は、そうした管理のための労力も限定的になる中で、どのように効果的に配分しながら、土地利用にもメリハリをつけ、人间と自然との本质的な意味での共存?共生できる环境を作っていくのかも重要です。
私の研究室では、景観生态学を専门としていますが、开発と自然保护?保全を二项対立として捉えるのではなく、人工的环境と自然的环境を一体的に捉えながら、景観の构造がどのように机能し、さらに时间的にどのように変化していくかを明らかとする学问分野です。その视点は、今后の人口缩退期において益々重要となるものです。
里山の研究とはどういったものですか？
叁重県松阪市の里山（人の手が入りながら田园?自然が管理される二次的环境を中心とした地域）から中山间部を含む地域でも研究を行っています。里山环境を管理するために、例えば森林や农地で、年间どれだけの人间の労力と関与、作业时间が必要なのかを検証しています。このデータは、里山地域の状况を定量的に解明するための指标としても活用されています。さらに、土地の転用や、管理が不足するとどのような悪影响が生じるのか、といったことを検証するのに役立ちます。
例えば、得られた指标から、流域の水の氾滥状况への影响や、獣害をはじめとする野生生物による被害の発生状况を検証していきます。さらに、そうしたデータを活用し、地域住民や関係者と、地域でどのように土地を管理するのかを话し合います。多様な研究者と连携し、今后どう取り组んでいくかについて地域の人々と一绪に検讨するワークショップも実施しています。
世界的に见ても、日本列岛は里地里山を代表に、生物多様性ホットスポットとして生态的価値の高い岛屿地域であるとされます。2021年12月には、环境省においても翱贰颁惭（保护地域以外で生物多様性保全に资する地域）の生物多様性戦略が始まりました。こうした施策も検証しながら、里山の役割や立ち位置についても考えていきたいと思っています。
热?风环境の研究についてお闻かせください。
热?风环境研究は、私たちの研究室では主に东京や名古屋といった大都市圏を研究対象としてきました。例えば、东京都心部の研究では、江戸时代の都市环境が残っていたとされる明治初期に、陆军が非常に详细な手书きの测量図を残しています。私たちは当时と现在の都市景観を比较するため、军が残した测量図から得たデータを基に、コンピューター上で6万轩の建物を?轩?轩3顿で再现しました。
卓越风等を设定した上で、海洋开発研究机构との共同研究により、スーパーコンピューターを活用してコンピューターシミュレーションを行い、明治初期と现代で热?风环境が変化したかどうかを検証しました。その结果、どうやら江戸时代には、海风が丘陵地の奥まで、谷戸と呼ばれる谷筋沿いに吹き込んでいたことが分かりました。当时は町人地と武家地というように封建制度に基づいた微地形に応じて、居住地が分かれていましたが、台地の突端に位置する大名屋敷?旗本等の土地には、心地よい风が流れ込んでいたことも分かりました。
また、洪积台地では崖线と呼ばれる斜面緑地が、冲积平野では网の目のような水路网が张り巡らされていましたが、これが地域の线的クールスポット（コリドー）として机能していたことも分かりました。一方、现代の港湾部や台地の面的な広い敷地で立ち并ぶ、70尘を超える超高层ビル群が、上空の水平方向の海风を搅乱し、垂直构造の下降流も生み出していることが分かってきました。东京駅周辺の大规模再开発の影响を受け、また緑树が増えたこともあり、背后にある皇居の広大な树林地では、江戸よりも现代の方が気温が低下していることも分かりました。この研究は明治时代に残された手书きの资料をきっかけに始まりましたが、今ようやく、当时の热?风环境がどうであったかを初めて理解できたのです。
また、东京の银座地区を流れる京桥川では、高速道路により埋め立てられていた川を、文化と环境の中心としてよみがえらせようと狈笔翱京桥川再生の会による活动が行われています。私は、高速道路建设によって埋め立てられた水路网が復元されたら、地域の温热环境にどのような影响があるかを分析し、研究成果の発表を行いました。高速道路の交通需要の低下を受け、今大きく动き始めています。
研究のためのデータはどのように収集しているのですか？
データ収集の方法は様々ですが、例えば最近は、人々が都市空间をどのように移动しているかを明らかにしようという研究に取り组んでいます。この研究では、福冈市の都心部である天神地区と中洲地区に、15台の础滨カメラを设置しています。个人情报は即座に破弃され、年齢や性别等の推定情报のみが、データとして蓄积されています。ここから、どのような人がどの时间帯に歩いているか、データを収集しているのです。
例えば、天神駅には4台のカメラを设置し、2022年3月からデータを収集しています。その情报に基づき、都心部の公共空间（例えば、公开空地や広场、公园や街路）の活用可能性を検証し、昨年11月には、天神の地権者団体の方とご一绪に実証実験を実施することで、人の流れがどのように変わるか、どのような属性の人が活用するかの検証を行いました。
础滨カメラのデータと共に、骋笔厂も携帯电话からの位置情报も、回游性の分析には重要です。特定の事业者から骋笔厂情报を収集する场合、その事业者が提供する携帯电话サービス利用者のデータのみが収集されるため、完璧な全体像が得られるわけではありません。一方で础滨カメラから取得した情报も、カメラのフレーム内に写った人の流れしかデータを収集できません。今后はこうしたデータを活用し、コロナ以降の急激なインバウンドの増加にも対応できるように、密度マネジメントを行う研究をスタートする予定です。例えば、望ましい混雑、望ましくない混雑を判别し、観光客の方をスムーズに诱导するアプリや、高齢者や障がい者、乳幼児连れの家族等の多様な立场の方が、安全かつ快适に街全体をめぐるための、事业者と连携したデータ连携基盘を构筑しようとしています。この研究は、滨厂滨罢（公益财団法人九州先端科学技术研究所）や九州大学大学院システム情报科学府、人间环境学府、狈贰颁、福冈市や地権者団体の方々等と共同で行っています。
研究においては、共同研究であることや、市民や他の団体との协力は重要ですか？
例えば、都市には、地域で生活する方?働く方もいますし、建物の管理者もいます。また、行政から人々の生活をサポートする方、公司として人々に価値やサービスを提供しながら、収益をあげることを目标とする方、社会贡献を目指す市民団体の方もいます。それぞれのモチベーションと论理は异なりながらもそのせめぎあいとして都市空间がつくられます。
良い空间は放っておくと胜手にできるわけではなく、そうしたバランスを少し第叁者的?俯瞰的な视点でとらえ、形として提案していくことが重要です。街づくりのビジョンを作り、その空间の创出を実现しようとするとき、とても大事なプロセスになります。
私の研究室では、福冈市内の那珂川流域近くの関係するステイクホルダーの方たちと议论しながら、流域における人々の生活の在り方、街の在り方について话し合っています。そこでの议论や意见交换をふまえ、计画を検証するために実証実験を行うこともあります。短期的にやってみて、実际にどのような効果があったのかを検証し、うまくいけばその构想を行政の上位の计画、长期的なビジョンとして位置付けていただくことも目标としています。
那珂川流域の公司、市民団体、水辺の教育活动や一人一花活动を担当する団体の方々と?绪に、市民や小学校教员の皆さんにも参加してもらい、データを検証しながら、水辺の空间に新しい环境づくりに取り组んでいます。参加者によって関心や重点が异なり、意见が分かれることもありますが、その中から新しいチャレンジや都市空间の可能性が出てくると思っています。
学生へのアドバイスをお愿いします。
都市空间を扱う上では、法?制度、経済、环境、社会学、幅広い分野の教育を受けておく方が理想的です。とはいえ、どれだけ手を広げて学ぶべきかと迷うでしょう。私が学生の顷は、都市生活とその経済的侧面が大事であるということを入学直后は気づいていませんでした。
その重要性は、后になって社会とのかかわりが広がる中で、徐々に分かってきました。学生の皆さんには、自分の学部の外ではどんな研究や活动が行われているのかを知り、実际に参加して是非多様な経験を积んでほしいです。一方で、环境デザインの分野は、自らの感性を磨き、手で描く中で相手に自分のビジョンを伝えていくことも必要です。
都市と地元公司との连携は重要なのでしょうか？
今、それはとても大きなテーマになっています。これまで、「公共の場で営利活動をするべきではない」という風潮がありました。都市と民間企業は、別々の场所で活動していたのです。しかし近年ではPPP（官民連携）が注目を集めています。民間企業が持つ独創性や創造力が、公共空間で求められているからです。運営ノウハウを組み込み、?定額の収益が見込める空間を作ることは、市民面からも、より良いサービスの享受につながりますし、良いことです。企業にとっても、新しい事業機会を創出するきっかけになります。
例えば、公園内で企業がカフェを設置?運営し、そこで得られた収益の一部を、周辺公園内の樹木や芝生の管理に使用することで、収益の増加と管理コストの低減の両方を達成できます。しかし、その中で生み出されている一つの大きな課題は、社会的包摂（ソーシャル?インクルージョン）です。例えば、公園や河川、街路等は、社会的な困難に直面した人々の居场所として機能する社会包摂の側面も持っていました。社会サービスが届かないそうした人々にとって、生存権の保障にもつながります。しかし、きれいで快適な居场所として、消費やサービス提供に重点が移ってしまった場合には、管理上の問題からも（例えば、公園の入口が時間で閉鎖されるなど）、そうした人々の居场所をどうするのかという大きな問題はまだ根本的に解決されていません。公共の果たすべき役割に対して、企業のサービス提供?利益追及に向けたベクトルのみでは、限界があります。公共?行政側としてもすべてを企業にゆだねるのではなく、綿密な協議の中で、バランスを決める必要があります。
民間部門が、「公園を利益が上がるような美しい场所に」と提案したケースでは、そこは公共の场所としては閉ざされた空間になることもありました。その公園の入口は10時に閉じられてしまいます。つまり見方によれば、その公共の公園の社会的包摂が損なわれたとも言えます。公共の利益を考慮してもらおうとすれば、企業側が協力できることには限界があります。公共?行政側としてもすべてを企業にゆだねるのではなく、責任の範囲について、スペースを貸し出す前の段階で綿密な話し合いをする必要があります。
イタリアの研究グループとの共同研究についてお闻かせください。
イタリアでは、カターニャ大学の研究者らと共同で、公园?农地?緑地へのアクセシビリティについての研究をしています。ここでいうアクセシビリティとは、高齢化、子どもたち、失业者にとってのアクセスのしやすさなどを指しています。
平日や休日の日中、周辺の状況から、市民がどんな緑地や公園をその场所に求めているかを検証します。例えば、休憩ができる场所、人々が集まって会話ができるような広場、あるいはペットを連れてくるのに適した屋外空間などです。私たちは、一緒にマッチング調査を行いました。しかしイタリアと日本では、公園や緑地に対する整備方針や考えが異なっています。
日本では、イタリア以上に、都市公园や近隣公园の利用目的が细かく决められています。近隣の街区公园であれば、主に半径500メートル以内に住む人々が利用することを目的としています。何かしらの広域のサービスが提供される公园や自然公园については、利用目的や利用者はもっと幅広く设定されています。
一方イタリアでは、公园の规模は事前に决めるものではなく、柔软性があります。イタリアの公园には、仕事をなくして时间を持て余した人が多くいます。集まって他の人とおしゃべりをする人も大势います。つまり人によって公园の利用目的が大きく异なっているのです。お互いに学ぶことが多くありますが、日本の公园はもっと柔软になってもよいのかもしれません。また、都市拡大期に作られた公园の使われ方も、时代とともに変わってきますし、公园以外の多様で暂定的な空地も生まれます。现在は、都市部の公园のみならず、そうした空地?农地について、その在り方についても研究を行っています。
ジャカルタでも研究をされたのですか？
ジャカルタでの研究は、名古屋大学の教授の主導のもと、インドネシアの熱環境について検証するものです。ヒートアイランド現象などによって、気候変動が東南アジアの環境に直接的な影響を与え、居住が不可能になる场所も出てくると懸念されています。都市レベルでは、どのような緑地がマスタープランに合っていて、それが人々のライフスタイルにどう影響を与えるのでしょうか。この共同研究では、緑地が気候変動による地域への影響を軽減できるかどうかを判断します。研究を主導する名古屋大学の教授は、気候変動の影響を研究し、将来の予測に役立てています。
人口减少が土地利用に大きな影响を与えるというのは本当ですか？
日本は人口减少が顕着に进んでいる国ですが、人口が减少すると、所有者不明の土地が増えます。都市が开発される时代には、土地価格の上昇が见込まれていました。しかし、人口减少に伴い、土地の価値は必ずしも上昇することが见込まれなくなるとともに、所有者が亡くなった场合に子供世代が土地を相続することになると、子孙が近くに住んでいない场合、相続した土地は、相続税や固定资产税がのしかかるものになります。土地を手放したいと思う人はいても、土地を买いたいという人や管理の责任を负いたいという人は少なくなってきています。また、そうした跡継ぎもいない场合、所有者不明となる土地がたくさん生じます。一方、管理放弃された土地は、その周辺にも、景観の悪化や獣害被害の増加、犯罪など、安心?安全面等で多くの课题を生み出します。そうした土地を、地域として一体的に考え、例えば自然に还すか、集约し効率的な管理を行うか、あるいは有机农场にして、収益性の高い少量多品目栽培を行うなどの考えもあるでしょう。
しかしそうした土地管理を行おうとしたときに、そもそも土地の権利が谁にあるのか分からないことが问题です。土地利用についての所有者が分からない、また同意を得ることが不可能なまま手が付けられない土地が増えています。これからは、土地の権利を见直す（所有権と管理権は别にするなど）ことやランドバンク等の海外の制度も検讨されています。最终的に放弃された土地について谁が権限を持つかは决まっておらず、土地の问题の中でも难しいものの一つです。